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构建更加有益于经济社会发展的信息网络

发布时间:2020-06-29 18:35:09 阅读: 来源:高头车厂家

南方论坛

南方日报评论员

互联网与我们的生活已然须臾不可或分。这个20世纪的重大科技发明,不仅改变着人们的社会交往方式,也改造着社会舆情的生产与传播形态。

互联网看似一个虚拟的世界,实则不然。互联网直接面向公众,直接对社会产生影响,并且这影响越来越大,这就注定它的本质一定是现实的,是现实生活的一种延伸。美国1996年出台的《电信法》,即将互联网定性为“与真实世界一样需要管控”的领域。正因为互联网的这个本质特征,任何一个政府都势必成为互联网管理背后的推动力和主导者。先贤孟子曰:“离娄之明、公输子之巧,不以规矩,不能成方圆。”这是说,即使有离娄那样好的视力,公输子那样好的技巧,如果不用圆规和曲尺,也不能准确地画出方和圆。对互联网进行规范管理,正是这个道理。我们管理的目的只有一个:构建更加有益于经济社会发展的信息网络。

事实上,在互联网的发源地美国,即有一套相应的严格管理制度和法律。1978年,佛罗里达州率先通过了《电脑犯罪法》。从那时起,美国政府各部门先后提出了130项法案,其中有《计算机犯罪法》、《计算机欺诈和滥用法》、《国家信息基础设施保护法》、《儿童在线隐私保护法》、《反域名抢注消费者保护法》、《未成年人互联网保护法》、《反垃圾邮件法》等等,美国也因此成为世界上拥有互联网法律最多的国家。其核心目的,在于决不容许利用互联网宣扬恐怖主义、侵犯知识产权、向未成年人传播色情以及从事其他违反美国法律的活动。

放开视野我们还会看到,依据法律法规对互联网实施必要的管理,并非美国的专利,乃是世界各国的通行做法。在英国,网络管理工作主要由“网络观察基金会”负责,对外开设热线,接待公众投诉。基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、英国城市警察署和内政部等共同签署有《“安全网络:分级、检举、责任”协议》。在接到投诉后进行评估,如果认定非法,会通过网络IP地址确定该内容的来源,然后移交给相应的执法机构来处理。在韩国,其国会于2006年底通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案,规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前,必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证,否则将对网站处以最高3000万韩元的罚款。在日本,主要依靠刑法和民法,同时根据《特定电气通信事业提供者损害赔偿责任限制及发讯者信息公开法》和《个人信息保护法》,辅之以《关于禁止非法入侵行为等的法律》、《反垃圾邮件法》等专门法规处置网络犯罪,这些行为包括:损毁名誉、侵犯隐私、著作权和知识产权、非法侵入、胁迫、煽动非法行为等。在新加坡,则从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面着手净化网络空间。总之,世界各国都已经认识到,互联网上一旦出现法律和监管上的真空,网络犯罪就将有恃无恐,网络谣言就将蛊惑人心,网络色情就将泛滥成灾,网络欺诈就将层出不穷,举凡国家安全、信息安全、电子商务、个人隐私、未成年人保护等合法行为、合法权益、合理诉求等等,势必遭受冲击和破坏。

各国有各国的国情,国情不同,意味着注定不存在“放之四海而皆准”的互联网管理规则。殊途同归的只是,各国都需要保持内部和外部的沟通渠道畅通无阻,也就是都需要认真倾听网民的意见。从昨日起,我国《互联网信息服务管理办法(修订草案征求意见稿)》公开向全社会征求意见。作为基础性法规,现有《管理办法》十多年来对促进我国互联网信息服务健康发展发挥了积极作用。然而,随着新技术、新应用不断涌现,它在许多方面已经不能适应。修订之,旨在进一步依法规范互联网信息服务活动,维护国家安全和公共利益,同时也保护公众和互联网信息服务提供者的合法权益。实践证明,我国政府确立的互联网发展和管理方针政策符合中国国情和国际通行做法,是完全正确的。互联网的快速发展,在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥了重要作用。我国的互联网一定会发展得越来越好!

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