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六大稀土集团整合存争议非法产能将影响议价能力-【zixun】

发布时间:2021-10-12 18:08:29 阅读: 来源:高头车厂家

六大稀土集团整合存争议 非法产能将影响议价能力

随着稀土出口配额和出口关税的取消,国内稀土行业整合也接近完成。根据政府的要求,今年年底前,六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业。

中国稀土储量占全球总储量的1/3,供应量占全球的90%,但多年来中国稀土产业秩序混乱、布局较散、企业之间恶性竞争,除了已产生极大的不可逆的环境破坏,在国际市场上也无法形成议价能力。

涉及环境保护、产业战略等多个主题的稀土行业整顿已经进行了很多年。在近年国际贸易争端的压力下,中国需要适应国际惯例、开放市场,而为了更“安全”地开放,行业整合是前提。

从出口管控到行业整顿

国务院关税税则委员会4月23日公布,今年5月1日起,我国将取消稀土、钨、钼、钢铁颗粒粉末等产品的出口关税。而自同一天起,稀土、钨、钼的资源税由从量计征改为从价计征。

2012年初,美、欧、日三方向世界贸易组织(WTO)申诉,称中国通过扭曲稀土出口贸易的方式保护国内产业。WTO于2014年8月作出最终裁决,认为中方稀土出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺。中国败诉。

作为对世贸组织裁决的回应,中国早在2014年最后一天就宣布取消对稀土的出口配额管理。

为了规范稀土出口秩序,我国曾从1999年开始实行稀土出口配额制。“但由于非法开采、走私猖獗,出口配额起到的作用不大,反而给其他国家授之以柄。”一名业内人士对时代周报记者表示,而近些年随着全球经济下行,稀土行业也不景气,出口量远低于配额。

2010年,国家开始大幅缩紧稀土出口配额,政府希望通过出口管控,保护资源和环境,实现可持续发展。2011年5月10日,国务院专门发布《关于促进稀土行业健康发展的若干意见》,此后,中国围绕稀土资源开发、冶炼分离和流通市场秩序等展开一系列整治。

“中国稀土行业协会”在2012年成立,希望借鉴中国钢铁工业协会,协助政府,在稀土的开采、生产、对外事务中发挥助手作用,引领行业健康发展。不过,协会筹备负责人、工信部原材料司原副司长王彩凤在接受时代周报记者采访时承认,协会在稀土行业的规范和管理上发挥不了太大作用,今后行业的健康发展,主要依靠大企业集中整合小企业。

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组建大型稀土产业集团的方案在几年前由工信部提出。据了解,稀土资源分为轻稀土和中重稀土两类,前者以包头白云鄂博、四川冕宁、山东微山的氟碳铈矿为主,后者以南方离子型矿为主,富集于江西、广东、福建、广西、云南等地。在北方,包钢早有一统稀土市场的架势;但在南方中重稀土中,活跃着五矿集团、中色股份(000758)、中铝公司三家央企,以及赣州稀土、江西铜业(600362)、广晟有色(600259)、厦门钨业(600549)等地方企业。

六大集团整合争议

今年年初,工信部有关负责人表示,今年年底前,六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业,实现以资产为纽带的实质性重组,稀土生产总量控制计划都将集中下达给六大集团再分配。

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