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美国外交的困局荐读

发布时间:2019-09-29 18:45:06 阅读: 来源:高头车厂家

美国外交的困局荐读

争夺白宫的持久选战表明,在空前复杂的世界环境中,美国要有一套理性的外交政策实属不易。在选战的激烈辩论期间阐述外交政策,会让人不自觉地针对复杂的外国挑战提出简单化的补救措施。

因此,美国仓促宣称叙利亚总统巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)必须下台,即使为达到这一目标的现实的美国政策并没有形成。因此,美国显示了对以色列总理本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)强烈诉求的顺从,即对伊朗发出最后通牒,并一再提出最终将动用美国军事力量,而不充分考虑潜在的地区乃至全球后果。同时,共和党总统候选人米特•罗姆尼(Mitt Romney)也在没有任何事先协商的情况下,宣称如果当选,他将在上任的第一天就对中国的“汇率操纵行为”采取惩罚举措,而不考虑可能的报复。

可惜,这种权宜的、短期的政治承诺所催生的外交政策可能会启动各种不可预知的动态,最终导致国际混乱。特别是,美国可以通过强制向叙利亚和伊朗输出“民主”,建立中东新秩序,从而保障以色列的未来,这简直是危险的白日梦。

美国在1945年后在中东的主导地位正在急剧下降,该地区正处于动荡之中。可追溯到一战后英法主导及奥斯曼帝国解体时期的大部分现有边界陷入不稳定。就连该地区的主要国家,尤其是伊朗和土耳其,也很容易受到内部民族和宗教紧张的打击。

在这种一触即发的背景下,美国对叙利亚出手干预,或者是以色列或美国对伊朗发动军事打击,都可能引发一场地区动荡。伊拉克仍在遭受美国军事入侵的分裂后果。该国濒临逊尼派-什叶派之间发生破坏性暴力冲突的边缘。叙利亚或者伊朗都能轻易引爆这场冲突。邻近的黎巴嫩和约旦也很容易受到冲击。

该地区爆发的危机可能给其他地区带来后果。即使美国海军能够强制维持霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)畅通,但保险成本的增加仍不可避免地会导致油价上涨,从而给欧洲金融复苏带来冲击。欧洲各国之间的分歧可能加大。英国可能会与欧洲盟国保持距离,转而变得像依赖美国的太平洋国家日本,成为大西洋的“日本”。

俄罗斯将没有理由去迎合美国,它可以向欧洲施压,要求他们尊重其在乌克兰甚至是格鲁吉亚的地缘政治抱负,以换取俄罗斯在能源出口价格上做出一些让步。在弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)反美偏见的推动下,俄罗斯可能会寻求与中国建立更紧密的战略合作。而中国早已对美国不满,因为美国倾向于从军事上界定其“转向”亚洲的战略,并在竞选期间发出针对中国的威胁,因而中国也许不会对俄罗斯出于自身利益的示好无动于衷。

在美国大选竞选期间,以色列执意对约旦河西岸大部分地区进行殖民化,从而丧失了使自己成为中东的一个得到接受和持久的部分的机会。相反,若与一个能够生存的巴勒斯坦国家结成真正的伙伴关系,就有望创造一个与东南亚的新加坡类似的技术和金融创新中心。它还可能推动与埃及这个不太热衷于卷入阿拉伯宗派冲突的国家建立更紧密合作。

只有在11月6日大选之后、政治降温后,才能进行严肃而全面的政策分析。无论是巴拉克•奥巴马(Barack Obama)还是罗姆尼赢得了大选,下一任美国总统都必须尽快应对这场竞选中不幸被忽视的外交政策挑战。仔细分析就会得到美国应该及时做出的四个决策。

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