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国际能源署页岩气发展离不开监管-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:10:22 阅读: 来源:高头车厂家

国际能源署:页岩气发展离不开监管

    中国页岩气网讯:国际能源署(IEA)最近接连发布两份报告,向世人宣告天然气发展即将进入黄金机遇期。6月5日,IEA在马来西亚召开的世界天然气大会上公布的《2012中期天然气市场报告》称,天然气正迎来大发展,到2017年全球天然气需求年均增长率将达到2.7%。该报告是IEA中期市场系列报告的一部分,意在分析和预测包括煤炭、石油、天然气和可再生能源等能源资源未来5年的需求和供应情况。就在发布此报告前一周,IEA刚发布了一个针对未来25年天然气发展走势的报告,这份题为《天然气黄金时代的黄金规则》(以下简称《黄金规则》)的报告描绘了两种不同情况下的天然气,尤其是非常规天然气的发展趋势。

    加强监管反而利于降低成本

    IEA在《黄金规则》报告中指出,世界各地页岩构造中埋藏有储量巨大的页岩气,目前天然气生产商已经掌握了一种叫做水力压裂的技术,能够将页岩气从地下“唤醒”。作为天然气的一种形态,页岩气在利用过程中也具备二氧化碳排放低的特点,同时由于其生产的日益规模化、商业化,逐渐降低的价格将使天然气消费进入全盛时代。

    不过任何事都不可能完美。水力压裂技术也带来了各种令人不安的副作用。开采时使用的大量化学物质很有可能污染附近的饮用水资源;而废水处理也被认为有可能引发地震,据悉美国俄亥俄州就发生了此类现象。此外,页岩气开采可能引发的温室气体甲烷泄漏或许会比煤炭对气候变化产生的影响更大。由此,部分国家的民众针对要如何监管和约束水力压裂的应用展开了激烈的讨论。正是这些潜在的危险导致保加利亚和法国先后禁止了页岩气开采。

    行业人士总想证明,监管太严会扼杀页岩气投资热情,并加重这种优质新能源的成本负担。IEA为此开发了一套“黄金规则”,呼吁对非常规天然气开采实施信息公开、对环境影响进行测量和评估、并与当地社区进行沟通的制度。IEA表示,遵守“黄金规则”,即对开采进行适当监管,单口页岩气井的财务成本会增加7%。然而页岩气等非常规天然气具有打井数量多的特征,因此在多口井的情况下,较低的运营成本反而会抵消因减轻环境影响而增加的额外投资。

    在黄金规则模式中,IEA假设,如果世界各国政府制定更严格的监管制度,不去限制天然气这种尽管比煤炭清洁,但仍然属于化石燃料的能源的开采和利用,2035年天然气在全球一次能源中所占的份额会达到25%,超过煤炭成为仅次于石油的第二大能源。

    相反,如果不遵守“黄金规则”,不对非常规气实施任何程度的监管,页岩气等的发展会受到严重影响。IEA警告称,如果政府和企业不实施和接受严格的环保条例,普通民众会越来越反感页岩气。类似美国纽约州发生的针对页岩气的抗议示威甚至有可能蔓延至世界各地。

    产业发展无助于减排

    根据IEA的预测,在非黄金规则模式下,2035年非常规天然气产量总和仅比当前水平略高。由于没有多少替代能源发电,煤炭占一次能源的比例仍居首位。在这种情况下,全球与能源相关的碳排将比黄金规则模式下高出1.3%。《黄金规则》报告似乎有意要给天然气打上“绿色能源”的标签。

    这种暗示引来了环保人士的强烈质疑,法国地球之友的专家安东尼·西蒙认为IEA的这份报告是老调重弹,他非常怀疑,把大量资金拿去发展非常规天然气而不是可再生能源真的能帮助欧盟实现中长期减排目标?“如果发展非常规天然气,可再生能源和节能环保产业的投资和精力必然会减少,而这两个才是减排的最佳途径。”西蒙表示。

    在《黄金规则》报告发布前一周,欧洲规模最大的资产管理公司ScottishWidowsInvestmentPartnership(SWIP)也发布了一份报告称,目前的开采技术根本不可能降低温室气体排放。使用水力压裂法在开采页岩气的同时,会造成大量甲烷泄漏到空气中。有研究表明,甲烷产生的温室效应是二氧化碳高20倍甚至更高。美国康奈尔大学去年曾发布一项研究称,开发页岩气对气候造成的危害比煤炭更大。不过SWIP也强调,只要开采企业在操作中使用甲烷回收技术,降低对气候环境的影响是能够避免的。据称,回收甲烷气的投入在一年之内就能回本。

    问题是几乎没有企业愿意这么做,一是因为回收技术要额外花钱,二则是因为甲烷泄漏根本没有人管,企业的违法成本太低。

    天然气完胜可再生能源?

    燃烧天然气产生的二氧化碳排放确实只有煤炭的1/2,因此长期以来天然气行业总是试图将天然气描绘成“清洁”能源。但有专家认为,这种比较并不直观。

    在美国,尽管陆续有电厂从烧煤改为烧气,减少了一定数量的碳排放,然而对全球碳排所产生的积极影响微乎其微。2011年欧洲煤炭消费增长6%,主要原因就是美国煤炭消费降低导致市场价格下滑,同时欧盟碳价又太低,企业尤其是电力企业失去了减排的积极性,煤炭消费扩张最终使得欧盟碳排上升。深究美国煤炭消费为何降低,天然气低价优势导致发电领域弃煤用气乃是首要原因。IEA首席经济学家比罗尔也承认,天然气只是将排放转移了,而非真正地减少排放。

    IEA警告,如果各国政府不采取措施,随着2035年包括页岩气在内的全球非常规天然气产量增加两倍,可再生能源的发展极有可能停滞。目前天然气越来越明显的价格优势已经打乱了可再生能源企业的阵脚。

    根据英国《卫报》的最新报道,欧盟正在秘密起草一份有关能源领域绿色革命的章程,该章程预计会把天然气正式划归清洁能源。如此一来,天然气产业也可以享受到欧盟总额800亿欧元能源投资基金的一部分,而据透露,这笔钱最早是准备全部用于太阳能、风能等可再生能源的。

    尽管环保和可再生能源产业对此非常不满,但不可否认的是,页岩气等非常规天然气有可能真的成为主流。

    据美国合众社消息,八国集团首脑5月中旬在美国戴维营发表联合声明一致认为,深海采油和压裂技术将是解决未来能源安全和供应稳定的关键,并对IEA在天然气发展趋势预测方面所做的工作表示赞同。

    IEA总干事范德胡芬表示,IEA正在依照黄金规则搭建一个高层次的信息平台,通过这个平台,不同国家政府可以共享非常规天然气,尤其是页岩气领域的政策和监管措施。她透露,平台将首先对IEA国家开放,下一步有可能再对非IEA国家开放。根据IEA的中期市场报告,2012-2017年,除北美地区,页岩气发展最快的国家和地区将是中国和波兰。这些非常规气领域的新兵如何能够把握机遇,或许是政府和行业必须不断思考“黄金规则”的主要动力。

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